清朝政府将荒山野岭招民垦种的措施。又称为“官荒放垦”。清代在顺治﹑康熙时期(1644～1722年)曾大规模地推行官荒放垦。当时，全国土地抛荒的情况十分严重。据顺治八年(1651年)清朝赋籍帐册的登录，全国田地山荡额为二百九十多万顷，不及明万历六年(1578年)全国田土数目的一半。为了招民垦荒，早在顺治初年，清朝政府就宣布将州县卫所荒地无主者分给流民及官兵屯种，并由官府给以印信执照，永准为业。